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“来而不可失者，时也，蹈而不可失者，机也。”四川省泸州市江阳区将对标新方位下好“先手棋”，围绕“三个结合”确定了“5+2+8”试点工作任务，精心打造示范点，着力推动试点工作走深走实走细。

深谋划全局与“十四五”规划结合

不谋全局者，不足谋一域。两项改革“后半篇”文章既要涉及顶层设计，又要落脚到老百姓的衣食住行，必须通盘把握、久久为功。

江阳区“5+2+8”系列试点，即5个综合试点，2个特色试点，8个专项单项试点。区级综合试点，主要有通滩镇、黄舣镇2个镇，凤龙村、上湾村2个村和黄桥社区共5个综合示范点位；区级特色优势试点，主要有“美酒江湾”片区特色产业试点、城乡协同特色试点共2个试点；结合全区传统优势、牵头部门工作强项，梳理了8个领域，明确专项单项试点任务，实现“城乡一体、八项提升”。其中，黄舣镇和通滩镇凤龙村初定为市级综合试点。

江阳区重塑城乡发展空间格局的大棋已经开局，15个镇街、161个村（社区）全域谋划，在要素分配上与“十四五”规划整体推进。

从工作实践上看，“后半篇”文章24项方案涵盖了机构编制、基层组织、城乡治理、特色产业、基础设施和基本公共服务等各方面、多领域，因此，江阳区着力全方位调度，在项目设置论证上与“十四五”规划相得益彰。

“区划调整后，全镇可规划面积更大、资金更足，布局也更合理。”新的黄舣镇紧跟全区“十四五”规划步伐，产业发展力度不断加大，宜居生活环境不断改善，乡村振兴工作取得阶段性成效。

走实近期目标与远期目标结合

改革是一场革命，是一场持久之战。如何将“物理融合”变为“化学反应”，力求产生“1+1＞2”的倍增效应？这是重大课题和严峻考验。

“‘后半篇”文章重在催生改革‘化学反应’，不仅要抓短期，还要抓长远。”江阳区两项改革“后半篇”文章领导小组会议精心统筹谋划试点建设工作，明确近期目标和远期目标。

近期目标，全区补齐一批短板工程，立足建制调整后可能存在的不适应情形，加快完善农村基础设施，尽快接通“自来水”、打通“断头路”、开通“燃气灶”、连通“互联网”，让群众感受到改革带来的新变化。

远期目标，全区构建梯次发展体系，紧扣县域经济发展，整合教育、医疗、养老等资源，用2-3年时间规划建成一批集聚区域性服务功能的学校和养老、医疗次中心；紧扣乡村振兴，在打破建制壁垒的基础上，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，利用3-5年时间形成一批现代农业园区、农产品加工园区、农村产业融合发展示范园区；紧扣基层治理现代化建设，夯实执政根基、创新治理机制、依法赋能放权，构建新时代城乡社区治理新格局。

打开水龙头，清泉哗哗流，做饭、喂猪、洗澡不再愁。江阳区况场镇普潮村村民孙华云家用上了自来水。“眼下吃、穿、住、行都很好，政府还规划好了我们的养老和医疗，日子如同芝麻开花节节高！”孙华云脸上露出满意的笑容。

走细示范带动与统筹推进结合

试点先行、典型引路，江阳区坚持因地制宜，分层分类打造一批示范典型，以点上的强力突破，带动面上的整体推进。江阳区确定的试点项目中，既有能够体现涉改的黄舣镇、通滩镇综合试点，又有凸显江阳特色的大山坪、分水岭等优势试点。

通滩镇、黄舣镇、黄桥社区、凤龙村、上湾村试点项目，分别突出优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能等任务。

“美酒江湾”片区特色产业试点，将黄舣镇永兴村、瓦窑滩村、马道子村、罗湾村四个沿江村联合起来打造，形成沿江示范带。城乡协同特色试点，在大山坪街道、茜草街道、分水岭镇结合三个镇街的实际，在现有优势上做加法，其中大山坪街道侧重抓居家社区养老、提高政府购买服务力度；分水岭镇突出产业路建设、社区便民服务体系以及基层组织建设；茜草街道突出教育资源优化、便民服务体系建设、居家社区养老服务提升、基层司法体系建设。

茜草街道沙坪社区日间照料中心通过党建+物业+养老的模式，根据居民意愿开展延伸养老服务，切实解决了上班族居民和小区老人的后顾之忧，和谐了邻里关系，得到群众一致好评，成了学习和观摩的样板。

“我们着力打造示范点位，就是要将好的经验和做法及时总结提炼，形成有价值、可推广的‘江阳模式’。”江阳区相关负责人表示，开局只是第一步，更好的故事在后头。江阳区已迈出了两项改革“后半篇”文章坚实的脚步，开启了新的征程。（记者 戚原 通讯员 张红）