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1月5日，泸州市第九届人民代表大会第一次会议在巨洋会议中心开幕。泸州日报全媒体记者 牟科 摄

1月5日，泸州市第九届人民代表大会第一次会议开幕，市长余先河代表市人民政府，向大会作政府工作报告。

回顾

2021年成绩单

2021年，泸州市牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推动“十四五”开好局、起好步。

一是经济总体平稳健康发展。

二是开放合作水平不断提升。

三是特色优势产业加快发展。

四是城市功能品质不断完善。

五是改革创新迈出坚实步伐。

六是生态环境治理成效明显。

七是民生社会事业全面进步。

八是安全发展底线更加牢固。

过去五年主要成就

过去五年，是泸州市牢记嘱托、感恩奋进的五年，是极不平凡、极其不易的五年，也是决战决胜、成果丰硕的五年。五年来，泸州市积极应对经济下行、疫情冲击、地震洪灾等多重挑战，开拓创新、奋发有为，高质量打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”良好开局。

——始终坚持发展第一要务，在奋斗中实现跨越，综合实力明显增强。

——始终坚持集聚集群发展，在转型中接续动能，现代产业体系加快构建。

——始终坚持扩大开放深化合作，在互惠中内拓外联，发展空间不断拓展。

——始终坚持以城带乡城乡互补，在融合中提升品质，城乡面貌明显改善。

——始终坚持深化改革创新驱动，在变革中优化环境，发展活力持续释放。

——始终坚持科学施策精准发力，在发展中坚守底线，三大攻坚战取得重大成果。

——始终坚持人民至上发展为民，在实干中践行初心使命，民生福祉不断增进。

——始终坚持党的全面领导，在笃行中砥砺品格，政府自身建设不断加强。

开局

2022抓好八个重点工作

一、提升城市能级，加快推动“一体两翼”特色发展取得实效

推进“一体”提质发展，加快“六中心四圈三基地”建设。加快二环路、长江二桥、长江六桥、河东长江大桥建设，开工建设长江五桥。加快城市有机更新，实施老旧小区改造，建设海绵城市。在酒谷湖、学士山、渔子溪等地打造新型消费场景。支持江阳区争创全国百强区，提升龙马潭区全省县域经济发展强区能级，推进纳溪区建设现代生态新城。

推进“东翼”突破发展。全面落实《泸永江融合发展示范区总体方案》，加快泸州高铁新城组团等核心区规划建设，联动重庆市江津区、永川区共同推动绿色（津合）产业城、白酒（津泸合）生态酿造区、西部（永泸）工匠城前期工作。有序推进“9·16”泸县地震灾后恢复重建。支持泸县争创全国百强县，推动合江县县域集成改革试点取得新突破。

推进“南翼”特色发展。实施“红色+”特色发展，巩固提升优质酱酒产能，加快促进生态资源价值转换。加快建设古金高速，推进渝叙筠高速等项目前期工作。加快长征国家文化公园（泸州段）建设。支持古蔺县、叙永县争创全省革命老区振兴发展示范县，支持叙永县申报国家历史文化名城。

推进重大项目攻坚。强化要素保障，推动资源向优质项目集聚。

二、优势优先特色发展，加快打造现代产业集群

强化工业高质量发展支撑。支持泸州老窖、郎酒、川酒集团做优做强做大，带动一批“小巨人”企业集聚发展。开工建设酒业园区工业拓展区白酒（食品）固态酿造生态产业园，加快泸州老窖智能化包装中心技改、郎酒吴家沟生态酿酒等项目建设，加快建设世界级优质白酒产业集群。加快中国电子（泸州）产业园等项目建设。启动四川（泸州）建筑业总部基地（二期）建设。

推进现代服务业提质增效。巩固提升“春酒秋商冬农博”三大展会品牌，精心办好首届中外地理标志产品博览会。加强“泸菜泸味”品牌营销推广，持续推进罗汉林乡村振兴产业融合等项目建设，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。启动酒博会配套设施改造、郎嘉陶艺等项目建设，塑造独具酒城特色消费场景。

推动数字经济加快发展。加快泸州新经济产业园、云溪数字经济产业园等项目建设，建设全省数字经济发展创新示范区。加快建设工业互联网创新中心。建成魔镜慧眼基地、西南容灾备份中心。加快智慧城市、数字政府建设，倾力打造“信创产业要塞、数字创新名城”。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推动农业农村现代化

持续巩固脱贫成效。接续推进脱贫地区乡村振兴，深化东西部协作和省内对口帮扶，大力发展新型农村集体经济，更好促进农民增收。

大力发展现代农业。壮大晚熟龙眼荔枝、特早茶、林竹等特色产业，发展农产品精深加工和冷链物流，积极培育泸字号“酒城优品”区域公用品牌。支持江阳区争创国家农业现代化示范区。

建设生态宜居乡村。持续开展“四好农村路”示范创建。实施农村电网巩固提升工程。开展农村人居环境整治提升五年行动。

做好两项改革“后半篇”文章。坚持“一片区一主业一特色”，引导特色产业连片集聚发展，建强县域经济发展支点。

四、扩大开放合作，加快建设四川南向开放新高地

畅通对外开放通道。加快渝昆高铁泸州段、隆黄铁路隆叙段扩能改造和叙毕铁路建设，做好蓉遵高铁泸州段、古蔺大村至遵义铁路前期工作，加快构建“十字型”高铁骨架、西部陆海最便捷的新通道。建成泸永高速。协同推进长江航道川渝段整治，加快沱江生态航道整治前期工作。高质量推进云龙机场运营发展。创成国家公交都市建设示范城市。

提升开放平台能级。持续深化自贸区改革创新。推动综保区高质量运营。加快打造跨境电商生态圈。优化特殊商品进境口岸功能。

做大做强开放型经济。加快引进一批带动性强、影响力大的重大产业项目和区域总部项目，大力开展强链延链补链招商，不断引进增量、盘活存量、做大总量。举办首届泸商大会。

五、深化改革创新，加快释放发展动力活力

着力提升创新发展能力。深化校市院企科技合作，依托泸州老窖博士后科研工作站，成立泸州先进技术研究院。积极培育创新主体。加快国家知识产权试点城市建设。

着力推动重点领域改革。深化要素市场化配置改革。进一步优化融资结构，提高金融服务实体经济效能。深化市属国企混合所有制改革。

着力打造国内一流营商环境。

六、生态优先绿色发展，加快建设长江上游重要生态屏障

扎实抓好生态环境保护。做好重污染天气应对，确保空气质量持续改善。深入实施河湖长制，持续推进赤水河流域保护开发，守护一江清水出川。强化农业面源等污染源头防控，争创全国“十四五”土壤污染防治先行区。全力推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的刚性底线。

持续加强生态环境修复。

大力发展绿色低碳经济。

七、提升群众幸福指数，加快推进民生社会事业发展

不断强化民生保障。做好高校毕业生、退役军人等就业工作。加强农民工服务保障。深入实施全民参保计划，不断扩大参保覆盖范围，深入开展普惠养老专项行动；深入推进0—3岁婴幼儿普惠托育试点，持续推进公共基础设施适老化适小化改造，优化“一老一小”服务供给。深入推进保障性住房租赁试点，做好既有住宅电梯增设。牢牢守住食品药品安全底线，争创国家食品安全示范城市。

着力办好人民满意教育。严格执行“双减”政策。支持西南医科大学推进“双一流”建设、四川警察学院创建全国重点公安院校，支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院建设省级高水平高职学校，支持泸州职业技术学院申办职业本科大学，推动泸州市职业技术学校等开展全省中职教育“三名工程”建设。

深入推进健康泸州建设。推进川南公共卫生临床医疗中心、应急保障中心项目建设，力争西南医科大学附属口腔医院新院竣工投用，推进紧密型县域医共体建设试点。深入实施全民健康工程，巩固提升全国基层中医药工作先进单位成果，积极争创全国健康城市示范市。

繁荣发展文化体育事业。

八、防风险保稳定，加快建设更高水平的平安泸州

慎终如始抓好疫情防控。

坚决防范化解重大风险。

着力推动社会治理创新。

积极做好双拥创建和退役军人工作，支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。

积极发展工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、老龄事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务等工作。

今后五年的预期目标和主要任务

新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。《政府工作报告》提出，未来五年，泸州将按照市第九次党代会确定的总体思路，紧扣建设新时代区域中心城市目标，强力推动“一体两翼”特色发展，深入实施高质量发展“八大行动”、高品质生活“八大工程”，全面建设社会主义现代化新泸州。

建设创新引领经济繁荣的新时代区域中心城市

●创新驱动发展战略深入实施，全力建成国家创新型城市。

●现代产业体系加快构建，全力建成支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越的全省经济副中心。

建设体翼联动高效融合的新时代区域中心城市

●加快形成以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”的城市空间新格局，全面夯实新时代区域中心城市各具特色的功能支撑。

建设开放进取活力迸发的新时代区域中心城市

●枢纽功能不断完善，建成长江上游航运贸易中心、港口型国家物流枢纽城市、全国性综合交通枢纽城市。

●开放平台优势充分发挥，加快建设四川南向开放新高地。

建设服务优质生活幸福的新时代区域中心城市

●巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动共同富裕迈出坚实步伐，全力建成独具酒城魅力的文化强市、高品质生活宜居地、区域优质服务共享地。

建设天蓝水碧环境优美的新时代区域中心城市

●坚持“双碳”引领，绿色低碳发展水平显著提高，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，全力建成长江上游绿色低碳示范城市、国家生态园林城市。

建设文明和谐共治共享的新时代区域中心城市

●社会主义民主法治进一步健全，现代化社会治理体系加快构建，社会公平正义充分彰显。

●全力建成平安中国建设示范市。

泸州日报全媒体记者 张婷 刘明霞 整理 闻扬 制图