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“大米生产车间的电源控制箱、电机不防爆，这些都是容易引发事故的点，在粉尘作业区域，一定要配备符合防爆标准的电气设备。”四川省泸州市纳溪区安全生产执法人员针对在企业生产车间检查发现的问题，一边记录在案，一边提出整改建议。

纳溪区安全生产执法人员深入一线检查企业（周游 摄）

今年6月以来，纳溪区围绕从根本上消除事故隐患，以“一整治一减少三提升”为目标，扎实开展安全生产“创安2021”监管执法专项行动，促进企业安全生产主体责任落实，大幅提升全区企业本质安全水平。

“责任+任务”双重清单抓监管

“身为企业主要负责人是如何督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的”“企业安全资金提取、使用是否建立有制度，有没有建台账”……每到一个企业，执法人员都要对照企业责任清单逐项检查。

纳溪区应急管理局汇总检查发现常见问题、事故发生普遍性原因，分析企业日常监管事项风险点，制定《企业安全管理根源性问题查纠清单》通用模板，列出企业常见的7个层级、34项具体问题的检查事项及对应的违法依据、法律责任，按清单开展对照检查，引导企业走出低级隐患反复整改、反复出现的循环。同时，纳溪区应急管理局梳理规范工作制度，科学制定《企业重点事项关注清单》《专项执法检查清单》，进一步明确执法检查重点，实行“照单执法”，提升执法检查精准度。

“专业+专家”双面培训提素质

“执法检查时不仅要带上法律法规实体书便于随时查阅，更要将法律条款学深摸透装进脑海，发现问题要能立即采取与违法行为相匹配的处理措施，避免程序性错误。”纳溪区应急管理局副局长孙传宇说，学习安全生产法律法规，规范执法行为，提升执法能力尤为重要。

纳溪区依托“执法沙龙”组织执法人员常态化开展专业化业务培训，找准执法工作的薄弱环节，提升监管人员法制素养“软实力”，打造“硬核”专业执法队伍。邀请安全专家在开展安全生产监察执法、危险化学品专业监管、工贸企业重大危险源管理等专项检查前，组织专题讲座，结合实际工作中常见隐患，梳理归纳出检查要点，提升监管执法理论水平。孙传宇说：“我们坚持执法人员全程参与专家检查，将培训课堂延伸至现场检查，既有理论分析，又有实际案例，切实增强执法人员监管执法实战能力。”

“执法+普法”双向发力强警示

“‘三管三必须’已经写进了法律，企业主要负责人是第一责任人，其他副职都要根据分管业务对安全生产工作承担一定责任。”在执法过程中宣传法律，这是纳溪区应急管理局城区片区执法中队负责人唐方日常的规定动作。

纳溪区按照“谁执法、谁普法”原则，将安全生产执法与普法相结合。执法检查时，执法人员主动向企业宣传或发放新《安全生产法》，普及安全生产知识，积极运用法律答疑解惑，帮助企业及时纠正违法违规行为、消除安全风险隐患。同时，聚焦重点行业领域和薄弱环节，突出非法违法行为查处、强化问题隐患整改、强化事故调查处理和强化协同联合执法，按照“零容忍、严执法、重实效”要求，集中打击一批非法违法行为。

“创安2021”专项行动期间，纳溪区应急管理局派出检查小组42个，出动执法人员97人，聘用安全专家48人次，发现隐患310项，安全生产一般违法行为立案查处12件，已处罚款18.98万元，检查处罚率达到28.6%。同时，召开集体约谈6次，约谈企业主要负责人及安全管理人员80人次，起到了强有力地震慑警示教育作用，使违法违规行为得到了有效遏制，提升企业本质安全水平。（记者 戚原 通讯员 周游 胡小燕）