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在自然资源部以《通知》形式（自然资规〔2020〕5号）印发的《土地征收成片开发标准（试行）》新规中，明确了土地征收“成片开发”的标准，分别从实体与程序方面提出了具体要求，土地征收需要兼顾其制度性与灵活性。

近日，泸州市自然资源和规划局公布了关于《泸州市纳溪区云溪数字经济产业园地块、永宁街道五顶地块、新乐镇大河地块等五个地块片区土地征收成片开发方案》的公示。

△ 泸州市自然资源和规划局 官网截图

本次土地征收主要涉及5个地块，拟用地总面积25.2463 公顷，不涉及省级和国家级开发区。综合考虑当地社会经济发展状况等因素，此方案实施周期为3年，即2021年—2023年。

纳溪区域内 拟定项目16个

据公告所示，5块宗地地块均位于纳溪区域内。在国家“一带一路”建设、新一轮西部大开发、成渝地区 双城经济圈建设等战略背景下，纳溪区的发展获得了更多战略支撑和政策机遇。

△ 开发范围分布图

本方案主要用途为工业用地、二类城镇住宅用地。二类城镇住宅用地占 2.6231 公顷，将实现居住区开发功能。

详细到规划，方案拟安排项目16个，其中住宅开发类项目1个，工业 开发类项目 3 个，商业开发类项目2个，基础设施类项目4个， 其他公益类项目6个。

其中，2021 年实施项目7个，实施面积 3.5443 公顷，完成比例 14.04%；2022 年实施项目3个，实施面积6.7438公顷，完成比例 26.71%；2023 年设施项目6个，实施面14.9582 公顷，完成比例 59.25%。

△ 开发时间、年度实施计划统计表

据悉，根据功能分区和建设项目安排，方案拟定公益性用地 10.2880 公顷，占总用地面积 40.75%，符合自然资规〔2020〕5 号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

5个片区 含二类城镇住宅用地

△ 地块位置 面积统计表

▌白节镇金田地块

地块一主要征地区域为白节镇金田村1组。

△ 征地拟建项目及布局

征收地块占地0.249公顷，地块用途为公共设施营业网点用地，拟建项目为白节镇金田地块加油站。

▌丰乐镇白合地块

地块二主要征地区域为丰乐镇白合村1组。

△ 征地拟建项目及布局

征收地块占地0.5197公顷，地块用途为其他交通设施用地、公用设施营业网点用地、防护绿地，将拟建丰乐镇白合地块停车休息区、加油站和防护绿地三个项目。

▌新乐镇大河地块

地块三主要征地区域为新乐镇大河村4组，占地0.6461公顷，地块用途为二类工业用地。

△ 征地拟建项目及布局

而永宁街道五顶地块与云溪数字经济产业园地块，分别征收地块4.2845公顷、19.547公顷，占据总征地面积94%，尤其值得关注。

▌永宁街道五顶地块

永宁街道五顶地块位于麒麟新城南城核心区域，伴随二环路纳溪段、长江六桥与长江八桥的规划建设，倒流河区域与江南生态公园的开发打造，赋予了麒麟新城得天独厚的地理条件及区位优势。

规划显示，该区域主要征收永宁街道五顶村4组、6组、8组，共计划征地面积4.2845公顷。地块用途主要包含二类城镇住宅用地、公园绿地、社会停车场用地、广场用地和城镇道路用地。

△ 征地拟建项目及布局

其中，二类城镇住宅用地占地2.6231公顷（39.3465亩），是本次征地方案里仅有的住宅用地。

根据《泸州市两江新城控规优化提升规划》，推动房地产高质量发展，提升城市发展品质，该区域的总体功能定位将以商务金融、商贸会展、文教康体、生态旅游为特色，打造生态创智新12城。

实施项目临近规划有江南生态公园、纳溪中学，依托本项目，借势二环路和长江六桥的贯通，麒麟组团将打造成“西南领先、国内一流、国际知名”高端智慧商住社区，全面提升两江新城生活品质，改善区域居住环境。

▌云溪数字经济产业园地块

云溪数字经济产业园地块位于泸州云溪数字经济产业园内，涉及建设项目是在国家大力发展智能产业和绿色建筑产业。

据了解，该地块本次征地面积为19.547公顷，包含东升街道九川村3组、4组、7组、8组、9组、10组、11组。

△ 征地拟建项目及布局

同时，地块又分为6个小地块，用途分别为一类工业用地、二类工业用地、城镇道路用地、防护绿地、供电用地和公园绿地。

泸州新楼市曾根据《泸州云溪数字经济产业园区控制性详细规划》成果的公告，推出：泸州买房|3296亩住区&商业规划，一个新的都市副中心浮出！

据了解，整个云溪数字经济产业园区规划面积约525公顷，以“一核、四区”为主要功能结构，积极打造数字经济示范窗口、南部产业新城、都市复合副中心。

综合泸州建筑业自身发展优势，征收地块将依托“两江新城”建设，围绕“产业突破发展”主题而规划启动。高效快速地整合园区落地企业，项目的建成和投入使用，可为泸州云溪数字经济产业园相关企业提供更好的政策服务以及方针引领。

提升区域经济 预计效益7.3亿

方案表明，此次征地不占用永久基本农田，片区开发通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存后备资源与经济发展保障。

整体地块土地所涉及的住宅、工业以及商业开发项目，经济效益预计达到7.3333亿元，其土地产出率达 194 万元/亩。

△ 土地经济效益分析表

本方案成片开发完成投资总额将达到 2.9159 亿元，投资强度77 万元/亩；创造房地产、建筑及服务业税收1.4667 亿元。

其中工业用地占地11.836公顷，预计创造GDP4.261亿元；二类城镇用地占地2.6231公顷，预计创造GDP2.6231亿元；公用设施营业网点用地占地0.4991公顷，预计GDP0.4492亿元。

据悉，本次土地成片征收开发，不仅有利于促进泸州城市经济增长、增加税收、创造新就业机会。而且能够调整优化所有制结构，形成有效竞争的格局，促成经济效益、社会效益、生态效益的多维发展。

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